四平市人防工程（房屋建筑）安全专项整治工作方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求，深刻汲取湖南长沙居民自建房倒塌事故教训，消除全市人防工程（房屋建筑）安全隐患，保障人民群众生命财产安全。经办党组研究，决定在全市范围内开展人防工程（房屋建筑）安全隐患排查整治工作，特制定本方案： 

　　一、总体要求 

　　坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，按照“三管三必须”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，强化源头治理、精准治理，突出重点，分类整治，集中开展全市人防工程（房屋建筑）安全专项整治，快查快改、立查立改，确保对发现的问题和隐患采取强力措施整治到位。 

　　二、整治目标 

　　通过深入排查、除隐患、严处罚、强管理等措施，深入整治全市人防工程（房屋建筑）安全方面存在的隐患问题和违法违规违章行为、整改人防工程（房屋建筑）安全管理的短板弱项、整顿党员干部失职渎职等违法违纪行为，为人防工程（房屋建筑）的安全使用提供有力保障。 

　　三、组织领导 

　　为加强人防工程（房屋建筑）安全专项整治的组织领导， 

　　现成立工作领导小组。 

　　组  长：张玉楼 

　　副组长：王朝权、高文超、刘浩、陈湖、阴忠林 

　　成  员：刘春雷、李海峰、姜宝坤、王军、石奇、王亚坤、尹明辉、逄淑涛 

　　领导小组办公室设在工程科，办公室主任由刘春雷兼任，组员有工程科张镝、质监站姜亮，负责协调、沟通、调度、上报等工作。 

　　四、排查整治范围 

　　 排查全市区域内所有人防工程（房屋建筑），包括早期人 

　　防工事，单建、结建人防工程，自建房屋（简易房）、办公楼，人防指挥工程，尤其是用作经营或出租的、人员密集的单建式人防工程、结建人防工程和早期人防工程。重点排查：一是违法改造、擅自改变人防工程（房屋建筑）结构和布局、违法改扩建的（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租等情形）。二是擅自改变使用功能的人防工程。三是检查人防工程安全出口及疏散通道是否畅通；人防通风设备、设施、器材、指示标识是否完好齐全；人防用电设施、电器、线路是否安全；人防工程内建筑、结构、防护设施设备平时使用情况等安全状况，排除可能存在的安全隐患。四是违反工程建设强制性标准装饰装修的。五是使用预制板的房屋。六是存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的工程（房屋）。七是建设年代较早（2000年以前）、年久失修的工程（房屋）。 

　　五、时间安排 

　　开展“百日攻坚+巩固提升+常态化监管”，坚决在时限范围内查清扫净各类隐患，确保整改整治到位。 

　　（一）百日攻坚阶段（5月9日—8月31日）。利用100天时间，完成人防工程（房屋建筑）安全隐患排查，同步开展安全隐患整治，特别是经营性人防工程（房屋建筑）安全隐患整治。 

　　1.动员部署（5月9日—11日）。组织召开人防工程（房屋建筑）安全专项整治工作动员会。对排查整治工作进行动员部署。 

　　2.全面排查（5月12日—6月12日）。检查组将按行程完成所有人防工程（房屋建筑）的排查工作，坚持快查快改、立查立改的原则，将整治工作贯穿于排查工作始终。 

　　3.消除隐患（6月13日—8月31日）。对排查中发现的隐患问题实行精准管控，强化分类施策，对检查出的问题实行“零容忍”，以“钉钉子”的精神坚决做到不打折扣，不留死角，不走过场，确保所有安全隐患问题整改完毕。特别是，经营性单建式人防工程（房屋建筑）、自建房（简易房）的安全隐患整治工作要在7月31日前完成。我办将对隐患整改落实情况进行重点复查。 

　　（二）巩固提升阶段（9月1日——10月31日）。在“百日攻坚”行动基础上，进一步开展专项整治“回头看”工作，巩固提升“百日攻坚”成果。 

　　(三)常态化监管阶段（11月1日后）。要紧盯重点场所、重点环节、重点部位、重点时段，开展人防工程（房屋建筑）常态化排查整治，完善管理制度和监管机制，以后每年开展定期、不定期排查整治。特别是汛期前或遇到各种自然灾害、极端天气时，要及时组织人防工程（房屋建筑）安全巡检，加强房屋安全应急预警，做到发现一起、查处一起、整改一起，全力遏制增量危房。 

　　六、排查程序 

　　（一）现场踏查初检。组织对全市所有人防工程（房屋建筑）进行安排隐患排查。采取外观目测、室内查看、查阅资料、询问（产权人）使用人等方式对人防工程（房屋建筑）安全隐患做出初步判断，对可能存在隐患的人防工程（房屋建筑），填写《隐患人防工程（房屋建筑）排查整治信息表》（附件1），建立问题隐患清单，经营性人防工程（房屋建筑）存在安全隐患的要立即停止使用。所有自建房屋（简易房）填写《自建房排查整治信息表》（附件2），建立档案，并按照国家要求及时录入信息系统。四平市人民防空办公室设立公开举报电话：0434-3650156（机关党委），畅通群众举报投诉渠道。 

　　（二）“干部+专家”核验。组织人防工程设计、施工、监理、工程检测、消防等专业技术人员，对初步判断有安全隐患的人防工程（房屋建筑）进一步核验，全面摸清人防工程（房屋建筑）建设合法合规性、结构安全性、经营安全性等情况。 

　　（三）评估鉴定确认。对检验存在安全隐患的人防工程（房屋建筑），要依据现行的国家标准规范及时组织进行人防工程（房屋建筑）安全性评估鉴定。对经营性人防工程（房屋建筑），组织专业技术机构进行评估。鼓励产权人（或使用人）委托有资质的第三方开展鉴定评估。 

　　七、任务分工 

　　（一）工程科：负责人防结建工程的安全隐患排查，并对排查情况进行每周一调度。 

　　责任人：刘春雷；包保领导：王朝权 

　　（二）人秘科：负责自建房（简易房）、办公楼及设备设施的安全隐患排查。 

　　责任人：李海峰、姜宝坤；包保领导：高文超 

　　（三）指挥宣传科：负责人防指挥工程及设备设施的安全隐患排查。利用人防网站、四平日报，关注舆情，正面引导，发布公告，普及工程（房屋）使用安全常识，增强人民群众的安全意识。 

　　责任人：姜宝坤；包保领导：刘浩 

　　（四）机关党委：负责做好检查人员的思想工作，对表现突出的党员干部，优先评选先进；对工作进展缓慢、排查不实、整改不到位的，通报批评；对发现的失职渎职、不作为、乱作为等违纪违法问题线索，及时移交相关部门处理。 

　　责任人：石奇、康庆城；包保领导：陈湖 

　　（五）计划财务审计科：负责在安全专项整治过程中，对工程（房屋）资产情况进行再统计、再核实。 

　　责任人：王军；包保领导：阴忠林 

　　（六）法制科：负责对排查过程中发现的违法问题，进行认真研判，需要进行执法的，提出可行性意见和建议，并依法依规进行处置。 

　　责任人：王敬梅；包保领导：高文超 

　　（七）信访室：负责在排查过程中，如发生涉访问题，与相关部门沟通，并及时进行处理。 

　　责任人：王蕾华；包保领导：高文超 

　　（八）人防工程质量保障中心：负责人防结建工程的防护设备设施的安全隐患排查。 

　　责任人：尹明辉；包保领导：王朝权 

　　（九）人防工程开发利用管理中心：负责出租场所、早期人防工程、单建式人防工程及设备设施的安全隐患排查。 

　　责任人：王亚坤；包保领导：高文超 

　　（十）人防指挥信息保障中心：负责人防指挥车库及通信警报设备设施的安全隐患排查。 

　　责任人：逄淑涛；包保领导：刘浩 

　　八、整治方式 

　　结合实际制定整治计划，先急后缓，先早期后近期，分步和分类处置。 

　　（一）建立台账。建立人防工程（房屋建筑）信息台账 

　　（其中自建房单列）和问题隐患整改台账。对鉴定为危险人防工程（房屋建筑）的，建立“一户一档”，制定“一户一策”，区分等级，分类整改，明确责任人和整改时限，督促人防工程（房屋建筑）产权人（使用人）及时排除隐患，确保整治一户，销号一户。 

　　（二）管控整治。采取悬挂警示标志、拉设警戒线等管 

　　控措施，对存在安全隐患并鉴定为危险人防工程（房屋建筑）的经营性人防工程（房屋建筑），立即采取停止营业及使用等管控措施，严防发生安全事故，在安全隐患未彻底消除前，不得恢复经营活动；对存在严重安全隐患的其他人防工程（房屋建筑）立即停止使用，撤离人员，确保不住人。要落实责任制，实行网格化管理，建立定期巡视巡检制度，防止回流居住。 

　　（三）工程整治。落实产权人责任，由产权人（使用人） 

　　通过加固、拆除、重建等工程措施，切实消除安全隐患。对存在结构坍塌风险影响公共安全的，立即停用并疏散工程（建筑）内和周过的群众，封闭处置，现场排险。无法进行加固整改的，该拆除的要依法拆除；对存在设计施工缺陷但尚无坍塌风险的，采取加固修缮、降级使用等方法妥善处理。 

　　（四）依法整治。对排查中发现的违法工程（建筑）， 

　　确需拆除的，要依法拆除。坚决打击随意加层、违法改扩建、擅自改变功能结构布局等违法行为；对顶风作案、屡教不改、严重危及公共安全的，依据相关法律规定，移交司法机关追究刑事责任；对发现的涉法涉诉和公职人员违纪违法等问题，及时移交相关部门，依法依规进行严肃查处。 

　　九、统计上报 

　　市人防办各科室（单位）要指定专人负责数据统计上报工作，为防止误报、漏报。自2022年5月起，每月20日起各科室（单位）将排查整治工作进展情况报市人防工程（房屋建筑）安全专项整治领导小组办公室（工程科），每月23日前，由工程科统一汇总上报市领导小组办公室。 

　　各县（市）区住建局（人防办）结合实际确定排查任务，并参照四平市人防工程（房屋建筑）安全专项整治工作方案，自行制定具体整治方案，认真组织自查自纠，确保不留死角、不留盲区。四平市人防工程（房屋建筑）安全专项整治检查组将于6月中旬进行检查抽查。