2022年，在市委、市政府和省人防办的坚强领导下，在市依法治市办的具体指导下,市人防办认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于人民防空工作一系列重要批示精神，紧紧围绕省、市法治政府建设工作要点，抓好法治建设各项任务的落实。现将法治建设情况报告如下：
一、2022年法治四平建设基本情况
（一）突出重点、完善制度，提升法治政府建设能力。我办从建立健全制度机制抓起，进一步规范人防依法执政工作制度，促进职能作用的发挥。一是严格执行“三重一大”决策机制。坚决落实和完善集体议事决策制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。二是推进“三项制度”工作。按照市统一部署要求，结合人防实际落实人防“三项制度”实施方案，在行政执法中严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。结合我办实际，进一步完善执法全过程记录资料管理，及时为执法人员配备执法记录仪，配备集中存储设备，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。在部门网站上建立了行政执法公示平台，以专栏的形式把行政执法“三项制度”工作中“12345+”制度体系的内容全部进行公示。严格落实执法人员执证上岗和资格管理制度，我办现有人防执法人员16名。2022年行政许可类公示23项；行政处罚类公示0项。三是严格落实“双随机、一公开”制度。我办根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。进一步强化行政执法人员资格管理，严格进行执法人员资格审查，动态更新行政执法检查人员名录库、市场主体名录库，完成部门内抽查计划1项、跨部门抽查计划3项，进一步提高了行政执法规范化水平。
（二）依法履职、化解矛盾，着力助推经济高质量发展。一是坚持“放管服”改革，推进政务服务再提速增效。通过不断优化流程，全面梳理公布政务服务事项，实行清单管理，根据法定职责和权责清单，基于国家、省政务服务事项基本目录，编制完整的政务服务事项清单，纳入一体化在线服务平台管理，逐项完善办事指南，制作“最多跑一次”告知单，明确受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准。二是加强营商环境建设。认真贯彻落实省、市优化营商环境精神，在工作落实上注重沟通、做好服务、严格程序、加强监管。严格落实“行政检查执法备案智能管理系统”应用，在国家“互联网+监管”系统中认领省人防办下发的检查监管事项两项，创建检查实施清单、录入监管事项子项两项并审核通过，做到事前备案、手机亮证、扫码迎检、检查后及时上传检查结果，接受被检查对象评价。今年共进行行政执法检查4次，被检查市场主体无差评。三是严格落实信息公开制度。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，有序拓展决策、执行、管理、服务、结果“五公开”范围。规范依申请公开政府信息的流程和制度，提高答复质效，减少行政复议和行政诉讼。按照政务公开领导小组办公室要求，更新了信息公开指南，填报《行政权力事项动态调整清单》《公共服务事项清单》《政务公开负面清单》，制定了信息公开基本目录，全面公开事项的名称、内容、依据、方式、对象、层级、咨询及监督举报电话等要素信息。四是认真落实法律顾问制度。聘请了辅民律师事务所为我办常年法律顾问，在出台重大决策、起草重要文件、参与重大项目、签订合同、化解矛盾纠纷过程中，由办法律顾问对我办的涉法问题提供法律咨询，参与审查、修改、起草各种涉法文书，开展法律知识讲座，提供应对行政诉讼、复议等法律服务，帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，防范、化解法律风险。
（三）注重宣传、强化队伍，推动严格规范公正文明执法。一是领导班子带头学法，营造法治建设良好氛围。深入学习贯彻习近平法治思想，积极开展习近平法治思想宣传，每季度召开理论中心组（扩大）学习会，开展《习近平法治思想》专题讲座，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》，建立领导干部应知应会法律法规清单，把“民法典”、“人防法”和“行政处罚法”等法律学习列为培训必修课，充分发挥了“关键少数”的带头作用，进一步提升了办领导班子的法治意识和依法决策能力，加强领导干部法治培训。二是严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁负责”普法责任清单，深化普法责任制全覆盖。深入推进法治宣传教育，今年9月份，我办利用警报鸣放日在全市开展规模较大的人防法律法规宣传活动，通过发放人防法单行本、人民防空杂志、人防法规汇编、人防知识宣传单，播放人防法规音像专题片，举办人防知识巡回展，现场解答群众咨询活动，扩大人防法治宣传攻势，增强广大人民群众的法治意识，取得了良好的效果。三是强化行政执法人员管理。建立行政执法检查监督机制，加强行政执法案卷评査、抽査或者其他形式的检查工作。加强行政执法人员资格管理，提高行政执法人员素质，严格实行行政执法人员持证上岗。统筹全办执法人员开展法律知识学习活动，把“民法典”、“人防法”和“行政处罚法”等法律学习列为培训必修课。四是组织全办行政执法人员及执法监督人员参加2022年度行政执法人员综合法律知识网络培训，培训完成率达100%；组织开展关于新修订的《行政处罚法》专题培训讲座2次；依据《吉林省行政应诉办法》和《关于推进行政机关负责人出庭应诉的意见》组织开展了旁听案件庭审和案例探讨活动，进一步提高我办工作人员依法行政和规范执法意识，提升出庭应诉能力；五是为强化执法人员应用手机“我要执法”APP及“执法报备”微信小程序，组织开展专题培训学习。不断提升工作人员依法行政思维和依法行政能力。对符合政策规定的审批项目按照快速高效的原则在规定时限内办结相关审批手续，对违反承诺规定的个人，严格实行责任追究。六是推进严格规范公正文明执法。2022年市人防办无行政复议案件，依法履行行政复议职责。较好地维护了人民群众合法利益，为推进人防建设与经济社会和城市建设协调发展营造了良好的法治环境。将行政复议与法律诉讼工作纳入人防年度重点工作，梳理行政复议与应诉办理流程，不断强化主体意识，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，修订完善行政复议与应诉制度等，有效规范我办行政权力的运行。
二、存在问题
一是执法力量比较薄弱。我办无下设专门行政执法机构，执法人员均为不同科室人员，精力难以集中到行政执法工作上来。二是依法行政能力有待加强。在具体执法过程中理论联系实际还不到位，适应本单位的法治政府工作机制还比较单一，监管精细化、智能化水平还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
发挥法治建设的领导作用，落实第一责任人责任。始终将推进法治建设摆在重要位置，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设重要工作亲自部署、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设任务纳入重点工作。将履行职责情况列入年终述职内容，按照要求进行书面述法。制定《人防办领导干部应知应会法律法规个性清单》，把习近平法治思想、宪法法律和党内法规作为办党组理论学习中心组学习会、干部培训学习等重要内容。真正把推进法治建设第一责任人所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好引领示范作用，自觉为全办作表率。
四、2023年主要工作安排
（一）加强法治宣传教育工作。围绕“九一八纪念日”、“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点做好集中宣传，采取有针对性的宣传方式和内容，通过开展形式多样有特色的法律宣传活动，进一步营造学法守法用法舆论氛围。
（二）全面推行三项制度。进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍建设，全面提升行政执法人员依法行政能力，切实提高干部职工依法决策、依法行政、依法办事水平。
（三）持续推进行政执法“双随机、一公开”、“行政检查备案”工作。按照“双随机”、“行政检查备案”工作机制，制定年度工作计划、实施细则、随机抽查事项清单，开展部门内检查和跨部门联合检查，通过执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价四个环节，形成行政执法检查全程电子留痕，推动行政执法检查工作高标准进行。
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