2023年，在市委、市政府和省国动办的坚强领导下，在市依法治市办的具体指导下，市国动办坚持以习近平法治思想为引领，紧紧围绕省、市法治政府建设决策部署，进一步推进法治政府建设各项工作有序开展，组织指挥体系建设实现重大突破，人防指挥信息平台建设向能打仗、打胜仗聚焦，向体系化、规范化、实战化转变，高标准完成了党政军联合指挥所建设，聚焦实战组织指挥需要，确保战时快速转换、迅速指挥，为党政军平时应急、战时应战提供枢纽平台。现将2023年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、2023年法治政府建设基本情况
（一）全面深入加强党的领导。坚持党的绝对领导，把学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和系列重要指示批示精神及重要讲话作为首要政治任务，确保国动办全体职工在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。将习近平法治思想列入“八五”普法规划和年度学法、普法计划，列入理论学习中心组学习内容。
（二）严格执行重大行政决策程序规定。牢固树立依法决策意识，严格执行“三重一大”决策机制。坚决落实和完善集体议事决策制度，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部经集体讨论才做出决定，并且在决策过程中主动接受监督指导，听取意见建议，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。
（三）推进“三项制度”工作。按照市统一部署要求，结合国动办实际落实“三项制度”实施方案，在行政执法中严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。结合我办实际，进一步完善执法全过程记录资料管理，为执法人员配备执法记录仪2台、集中存储设备1台，明确要求执法人员在行政执法过程中形成的文字记录和音像记录都要有效保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。通过部门网站上行政执法公示平台，以专栏的形式把行政执法“三项制度”工作中“12345+”制度体系的内容全部进行公示。
（四）严格落实“双随机、一公开”制度。我办根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。完成了跨部门抽查计划5项，所有检查均通过系统进行同步公示，检查完成率100%，跨部门联合检查率100%，现场核验实施率100%。进一步强化行政执法人员资格管理，严格进行执法人员资格审查，动态更新行政执法检查人员名录库、市场主体名录库，进一步提高了行政执法规范化水平。
（五）依法履职、化解矛盾，着力助推经济高质量发展。坚持“放管服”改革，推进政务服务再提速增效。通过不断优化流程，全面梳理公开政务服务事项，实行清单管理，根据法定职责和权责清单，基于国家、省政务服务事项基本目录，编制完整的政务服务事项清单，纳入一体化在线服务平台管理，逐项完善办事指南，制作“最多跑一次”告知单，明确受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准。本年度共作出行政许可34件，办理行政征收9起。
服务保障能力逐步提升，纵深推动优化人防领域营商环境。协调省国动办出台了《关于支持疫情后经济社会发展降低防空地下室配建比例等意见》相关优惠政策，在现行配建比例基础上下调5%，为企业大量减少了人防建设成本。为4家租赁人防工程企业及个体工商户落实减免租金等惠民政策，减免金额50余万元；为企业节约易地建设费共计100余万元，对38家企业进行上门服务，实现人防审批事项零跑动。全面落实安全生产主体责任。开展了房屋建筑安全专项整治隐患大排查，落实百日攻坚、白山松水安全行工作部署，对早期人防工事维护巡查，出动人员88人次，踏查早期人防工事52处，均未发现隐患问题，推动人防资产更好服务经济。进一步完善引入第三方评估机制，完成了“754”干道工程等多项人防国有资产出租使用相关合同的调整变更，有效提高了人防平战结合收入。
（六）严格落实信息公开制度。全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，有序拓展决策、执行、管理、服务、结果“五公开”范围。规范依申请公开政府信息的流程和制度，提高答复质效，减少行政复议和行政诉讼。按照政务公开领导小组办公室要求，更新了信息公开指南，填报《行政权力事项动态调整清单》《公共服务事项清单》《政务公开负面清单》，制定了信息公开基本目录，全面公开事项的名称、内容、依据、方式、对象、层级、咨询及监督举报电话等要素信息。
（七）法治宣传工作再上新台阶。充分发挥法律顾问作用，帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，防范、化解法律风险，年初以来，涉法诉讼案件2件均胜诉。在第22个全民国防教育日期间，强力推进“五进”活动的同时，扎实有效地开展了“开启时代新征程、爱国强军谱新篇”为主题暨人防宣传月和“9.18”警报试鸣日系列活动，试鸣活动中摆放宣传板20张、悬挂条幅10条，工作人员通过国防知识宣传资料、宣传展板，用通俗易懂的语言向群众讲解什么是国防、国防的重要性以及相关国防科普知识等，向参观群众发放《防空防灾知识手册》、国防动员知识宣传折页等2000余份，并现场播报了《人民防空法》相关内容全面营造全社会关心国防、支持人防的良好氛围。
（八）提高行政执法人员素质。建立行政执法检查监督机制，加强行政执法案卷评査、抽査或者其他形式的检查工作。加强行政执法人员资格管理，提高行政执法人员素质，严格实行行政执法人员持证上岗。统筹全办执法人员开展法律知识学习活动，把《宪法》《民法典》《人防法》等法律学习列为培训必修课。依据《吉林省行政应诉办法》和《关于推进行政机关负责人出庭应诉的意见》组织开展了旁听案件庭审和案例探讨活动，进一步提高我办工作人员出庭应诉能力，不断提升工作人员依法行政思维和依法行政能力。
二、存在的问题和不足
在总结成绩的同时，发现工作中还存在一定的问题和不足，主要表现在：一是行政执法人员专业能力有限。我办无专门行政执法机构，执法人员均为不同科室人员，精力难以集中到行政执法工作上来。二是依法行政水平有限。在具体工作中理论联系实际还不到位，适应本单位的法治政府工作机制还比较单一，监管精细化、智能化水平还有待提高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
办党组成员高度重视法治建设工作，充分发挥领导核心作用，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容，主要领导全面履行第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，强化法治教育和执法培训，增强领导班子成员和直属单位负责人的依法行政意识。
四、2024年主要工作安排
2024年，市人防办将继续以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，持续推动法治建设各项工作深入开展。
（一）加强法律法规学习。通过形式多样的学法活动，让干部熟悉掌握国家基本法律及与自己本职工作密切相关的法律法规，不断强化干部对依法行政工作重要性的认识。继续加强执法人员行政执法培训，通过讲解国动办系统常见案例，以及进行行政执法知识考试的形式，进一步强化执法人员法治意识、服务意识，提升办案水平和依法行政能力。
（二）加强法治宣传教育工作。全面落实“八五”普法任务，加强法治文化阵地建设，充分运用“民法典”宣传月、宪法宣传周、918防空警报试鸣日等重要节点做好集中宣传，加强和改进普法方式，采取有针对性的宣传方式和内容，通过开展形式多样有特色的法律宣传活动，提高群众学法、用法、守法的自觉性。
（三）持续推进严格规范公正文明执法。贯彻落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”和“行政检查备案”工作机制，制定年度工作抽查计划、按计划开展部门内检查和跨部门联合检查，所有行政执法检查通过执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价四个环节，形成行政执法检查全程电子留痕，推动行政执法检查工作高标准进行。
四平市国防动员办公室
2024年1月31日
吉公网安备 22030202000178号