2024年，四平市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实市委、市政府和省国动办关于法治建设决策部署，围绕国防动员新体制新使命，扎实推进依法行政，法规制度更加完善，法治素养更加强化，执法行为更加规范，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设基本情况
（一）深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务。聚焦国防动员体制改革，把党的二十大提出的战略部署转化为实实在在的工作措施。将学习习近平法治思想纳入2024年度党组理论学习中心组学习重点内容，组织开展学习习近平法治思想专题培训，深入领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，在工作中切实把学习成效转化为推进法治政府建设的生动实践，确保高质量学习。
（二）严格执行重大行政决策程序规定。深化行政体制机制改革，提高政治站位，深刻理解习近平总书记关于国防建设的重要论述和总体国家安全观的精髓要义，紧紧围绕加强国防动员和后备力量建设，国防动员现代化建设顺利推进，人防指挥信息平台建设向能打仗、打胜仗聚焦，向体系化、规范化、实战化转变，圆满完成国防动员体制改革任务，实现了起好步，开好局。统筹推进国防动员、军事设施保护工作综合协调、规划计划、动员准备、训练演练、组织实施和人防建设管理等职能任务落实，全力推动国防动员和城市建设水平高质量发展。积极探索新时期的国防动员工作模式，开创国防动员工作新局面，实现国防动员工作新发展。严格依法依规决策，严格落实“三重一大”集体决策和集体讨论制度，及时修订完善议事决策机制，履行重大决策程序。充分发挥法律顾问作用，帮助解决日常工作中遇到的重大法律疑难问题，防范、化解法律风险。严格落实合法性审核制度，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。
（三）推进严格规范公正文明执法。一是落实提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年），完善行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。推行包容审慎监管执法，实施“四张清单”“一案三书”“首违不罚”“裁量基准”工作机制。行政执法全过程留痕和可回溯管理，规范文书制作，结合我办实际，要求执法人员在文字记录上做到依法规范、客观全面、及时准确，积极参加省国动办和市司法局组织的行政执法案卷评查工作、现场观摩交流会议，提升行政执法案卷质量。推行音像记录，为执法人员配备执法记录仪2台、集中存储设备1台，明确要求执法人员在监督检查、调查取证等程序中合理使用执法记录仪，以确保执法过程的真实性，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。
二是严格落实“双随机、一公开”制度。我办根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，行政执法检查人员名录库、市场主体名录库进行动态调整，及时向社会公布。完成了跨部门抽查计划3项，所有检查均通过系统进行同步公示，检查完成率100%，跨部门联合检查率100%，现场核验实施率100%。本年度，未收到行政相对人提出的对于行政执法案件的投诉、举报。
三是落实行政执法检查监督机制，加强行政执法案卷评査、抽査或者其他形式的检查工作。加强行政执法人员资格管理，落实执法人员持证上岗和资格管理制度，定期对执法人员资格进行审核、清理，组织新申领人员参加执法资格考试，我办现有行政执法人员16名。统筹全办执法人员开展综合法律知识学习活动，将宪法、习近平法治思想、行政复议法等列为培训重点内容，不断提升工作人员依法行政思维和依法行政能力。
（四）持续优化营商环境。坚持“放管服”改革，推进政务服务再提速增效。深入落实“应进必进、能进全进”要求，将部门13项政务服务事项纳入四平市政务服务中心集中办理，审批员全部进驻市政务服务中心，授权审批办主任一支笔管审批。通过不断优化人防项目审批流程，持续聚焦行政审批服务水平建设，进一步提高审批效率，全面推行午间不间断服务、休息日错时预约服务、容缺承诺服务、告知承诺服务、延时服务、领办代办服务、一次性告知服务、首办负责服务等各项便民举措。全面梳理公开政务服务事项，实行清单管理，根据法定职责和权责清单，完善政务服务事项清单，纳入一体化在线服务平台管理，逐项完善一次性告知单，明确受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准。加快项目审批办理工作，及时出具项目标准审查意见，压缩审批办理时间，办理时限在现有基础上再压减15%，加快推进项目建设进度，打造良好营商环境。本年度共办理行政许可16件、拆除1件。
（五）深化政府信息和政务公开。认真落实党中央国务院关于政务公开工作的部署要求，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，加大信息主动公开力度，落实保密审查制度，加强基础信息公开。依法依规做好依申请公开，不断提升政府信息公开的标准化、规范化水平，畅通申请受理渠道，规范答复内容，强化告知法律依据，密切与申请人进行沟通，注重答复内容的及时性、准确性和完备性，不断提高告知时效。加强政府信息管理，严格落实“双公示”制度，全年共在部门网站公开行政许可16条。
（六）持续抓实领导干部学法培训。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，推动国家工作人员带头尊法、学法、守法、用法。建立《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，发挥领导班子带头学法的示范引领作用。组织开展专题法治教育培训，坚持需求导向，做到有的放矢，学以致用。系统深入开展国防动员系统法律法规学习培训，推动工作人员精通履行职责需要的法律法规，更好地运用自身权责，履行工作内容，全面及时开展新修订法律法规教育培训，让工作人员能够受到法治的制约，自觉用法律规范个人行为和职务行为，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，将法治政府建设的具体要求贯彻落实到日常工作中。
（七）深入推进法治宣传工作。以实施“八五”普法规划为抓手，深入开展法治宣传教育。坚持法治宣传教育与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，增强法治宣传教育针对性和实效性。深入学习宣传习近平法治思想，大力宣传宪法知识、弘扬宪法精神、增强宪法意识，广泛宣传与国防动员密切相关的法律法规。在全民国防教育日期间，强力推进“五进”活动的同时，充分利用传统媒体和新媒体加强法治宣传，扎实有效地开展了“不忘初心，铭记历史，为中华民族伟大复兴而努力奋斗”为主题的“9·18”人民防空警报试鸣暨国防动员宣传教育活动，活动现场展示了9大类、54块宣传展板，向参观群众发放《防空防灾知识手册》、国防动员知识宣传折页等4000余份，发放宣传纪念品1000余份，现场播报了《人民防空法》《国防动员法》相关内容，通过摆放宣传展板、发放宣传材料、讲解相关法律法规知识等多种方式，向市民普及国防动员知识，进一步激发人民群众的爱国热情，增强全民的忧患意识、国防观念和人防意识。
二、存在的问题和不足
一是对法治政府建设相关理论知识的系统把握，运用习近平法治思想解决实际问题的能力还有待提高、学习成果转化不够。二是行政执法人员专业能力有限。无专门行政执法机构，执法人员均为不同科室人员，精力难以集中到行政执法工作上来。三是国防动员改革过程中，相关制度还需要不断完善。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
全面认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，以习近平法治思想为指导，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥领导核心作用，研究解决本部门法治政府建设重大问题并组织实施本部门法治建设计划。始终把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点内容，全面学、系统学、深入学。严明工作责任，主要负责人对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。开展会前学法，定期听取法治政府建设情况汇报，及时研究解决有关重大问题。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，强化法治教育和执法培训，增强领导班子成员和直属单位负责人的依法行政意识。经常带队深入地下人防工事检查指导工程安全工作，开展现场办公问诊，实地为企业排忧解难，为推动我市营商环境发展助力献策。
四、2025年推进法治政府建设主要安排
2025年将继续以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导。要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，要坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，要坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍。要坚持部门领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化国动改革、推动发展，做尊法学法守法用法的模范。
（一）加强组织领导。充分发挥办党组在推进法治政府建设中的领导作用，推动党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。紧密结合履行职能使命要求，将法治政府建设工作纳入国防动员工作全局，统筹安排、一体推动。做好党政主要负责人年终述法和法治政府建设“双报告”制度落实。通过多种形式开展学法活动，让干部熟悉掌握国家基本法律及与国防动员工作密切相关的法律法规，不断强化干部对依法行政工作重要性的认识。继续加强执法人员行政执法培训，通过进行行政执法知识培训、考试，进一步强化执法人员法治意识、服务意识，提升办案水平和依法行政能力。
（二）坚持科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，促进科学民主决策。健全完善依法决策机制，规范决策流程，进一步提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督。加强领导干部学法，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，严格落实《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》，促进领导干部牢固树立法治理念，做到带头尊法学法守法用法，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动工作的能力。
（三）开展法治宣传教育。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治学习的核心内容，纳入党组理论学习中心组重点学习内容，列为干部职工日常学习的必修课，切实把习近平法治思想转化为推进全面依法治国、建设法治中国的强大动力和生动实践。贯彻落实普法责任制，在行政执法过程中注重做好相关法律法规的宣传讲解，以案释法，切实发挥执法部门在普法教育中的主体责任和职能作用。加强法治文化阵地建设，充分运用国家安全教育日、“民法典”宣传月、宪法宣传周、全民国防教育日等重要节点做好集中宣传，营造依法维护国家安全、支持国防动员工作的良好氛围。
（四）加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”和“行政检查备案”等工作机制，加强事中事后监管，进一步提高监管和服务水平，所有行政执法检查通过执法报备、手机亮证、扫码迎检、事后评价四个环节，突出抓好公正执法、纪律作风和职业道德教育，不断提高队伍的业务素质、依法行政能力和执法水平，适应依法行政的新要求。
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