2025年，四平市国防动员办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实市委、市政府和省国动办关于法治建设的决策部署，围绕国防动员新体制新使命，扎实推进依法行政，法规制度更加完善，法治素养更加强化，执法行为更加规范，法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下：
一、2025年法治政府建设基本情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以党的政治建设为统领，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重点内容，开展习近平法治思想专题学习2次，深刻领会其科学内涵和实践要求，切实推动学习贯彻工作不断走深走实，将学习成果转化为推进法治政府建设的生动实践。
（二）提升科学民主依法决策水平。一是严格依法依规决策，履行重大行政决策法定程序及“三重一大”集体决策制度，按照《四平市人民政府重大行政决策程序规则》，根据决策事项的类型、重要程度等因素，合理界定重大行政决策范围，全面规范和完善办党组及主任办公会议议事规则，实现依法决策、科学决策、民主决策。二是强化规范性文件监督管理，严格执行规范性文件制定全流程，常态化开展规范性文件清理工作，确保文件与上位法精神一致。三是严格落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策文件全部开展公平竞争审查，坚决破除妨碍公平竞争的制度障碍，维护统一开放、竞争有序的市场环境。四是充分发挥法律顾问在依法行政中的作用，聘请专业律师团队全程参与重大决策论证、合同及文件审查、行政复议应诉等工作，全年进行法律咨询21次，有效防范化解行政决策法律风险。
（三）坚持严格规范公正文明执法。一是聚焦执法规范化建设。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，成立专项工作领导小组，进一步健全行政执法程序，完善《四平市结合民用建筑修建防空地下室审批管理及监管制度》，梳理编制“行政处罚流程图”，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度。二是推进“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作。推行包容审慎监管执法，严格实施“四张清单”“一案三书”“首违不罚”及裁量基准等工作机制，开展跨部门联合行政检查2次，数字执法系统使用率达100%，执法人员在监督检查、调查取证等环节规范使用执法记录仪，实现执法全过程留痕可回溯，维护公民、法人和其他组织的合法权益。三是坚持“放管服”改革。以提升企业办事效率为核心，大力推进审批流程优化提速，对国动系统13项政务服务事项进行全面梳理优化，将其中8项升级为“即办件”，实现“即来即办、当日办结”，本年度办理行政许可16件。四是落实行政执法监督机制。优化审批流程，明确审批阶段划分、规范审批申请材料要求，细化易地建设费减免的审批条件和法律依据，增设内控机制，成立行政审批内控小组，强化对行政审批行为的全过程指导监督。同时狠抓审批后监管，定期开展行政执法案卷评查，重点核查审批原则、依据是否准确、流程是否合规、意见是否完整有效。五是加强行政执法人员资格管理。落实执法人员持证上岗和资格管理制度，我办现有行政执法人员16名，执法人员持证上岗率100%。组织开展综合法律知识培训，重点培训行政处罚法、执法文书制作、行政处罚流程等内容，不断提升工作人员的依法行政思维和履职能力。
（四）持续创新改进普法宣传新模式。认真落实“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，明确各科室普法职责和重点内容。构建“线上+线下”宣传矩阵，线上依托微信公众号开展国防动员法律法规知识竞赛。线下结合重要节点开展主题普法活动，在“我和我的先辈”国防教育活动中，相关照片被新华社选用为第25个全民国防教育日宣传海报。在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利 80 周年及“九一八”防空警报试鸣宣传期间，组织开展以“铭记历史守初心 红脉相承创未来”为主题的宣传教育活动，活动现场展示了10个板块、77块宣传展板，国防动员专业保障队伍展示了人防指挥通信设备、辐射检测仪、侦察无人机、消防应急救援器材等123件装备，40名国防动员志愿者向市民传授自救互救技能，现场播报了《国防动员法》《人民防空法》相关内容，组织6所学校5000余名师生开展防空袭疏散演练，进一步增强了全民国防观念，营造了浓厚的法治氛围。
二、存在的问题和不足
虽然全年法治政府建设工作取得一定成效，但对照新时代国防动员事业发展要求和法治政府建设标准，仍存在一些差距和不足：一是法治思维和法治意识提升不均衡。部分基层工作人员存在“重业务、轻法治”倾向，运用法治思维解决问题的主动性不足，对法治政府建设相关理论知识的系统掌握的深度不够，运用习近平法治思想解决实际问题的能力有待进一步提高。二是行政执法工作有待进一步提质增效。在日常工作中部分执法人员应对复杂执法场景的能力有待加强，行政执法专业化水平需进一步强化。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
一是牢固树立法治思维，带头践行法治理念。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党支部“三会一课”的重点内容，推动全面学、系统学、深入学。带头宣讲党的二十届四中全会精神，引领全办形成尊法学法守法用法的良好氛围。二是认真履行第一责任人职责，统筹谋划法治建设工作。将法治政府建设工作纳入国防动员工作全局，制定了《市国动办主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，严明工作责任，主要负责人对法治建设做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治工作情况汇报，及时研究解决行政执法、普法宣传等有关重大问题。按要求报送年度法治政府建设情况报告及个人述法报告。三是严格依法履职用权，坚守法治底线。坚持落实重大行政决策程序，确保决策权限合法、流程规范。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法履行行政复议决定和法院生效判决，自觉尊重司法权威。带头遵守法律法规，强化法治教育和执法培训，增强领导班子成员和直属单位负责人的依法行政意识。
四、2026年推进法治政府建设主要安排
2026年，市国动办将持续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣上级法治建设决策部署，立足国防动员和人民防空核心职责，推动法治建设与国防动员业务深度融合，重点做好以下工作：
（一）持续强化思想引领。将学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。定期组织执法人员开展法律学习培训，巩固拓展学习培训成果，切实把学习成效转化为依法行政的生动实践。
（二）提升行政执法规范化水平。加强执法力量建设，优化执法人员配置，着力提升行政执法队伍专业素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，持续开展规范涉企行政执法专项行动，对“四乱”问题、违规异地执法、趋利性执法、执法标准不一、吃拿卡要、简单粗暴执法等行为零容忍，切实维护执法公信力。
（三）增强普法宣传精准性和实效性。贯彻落实普法责任制，创新普法宣传形式，开展分众化、精准化普法，重点加强对机关、企业、社区、学校的国防动员法治宣传，丰富宣传内容，以案释法，提升宣传吸引力和感染力。推动普法与执法、服务有机融合，切实发挥执法部门在普法教育中的主体责任和职能作用。依托国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、全民国防教育日等重要节点开展集中宣传，营造依法维护国家安全、共同支持国防动员工作的浓厚氛围。
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