按照《四平市行政执法统计报告制度》以及《关于做好2023年度行政执法统计年报工作的通知》（四司执监字〔2024〕1号）的要求，为进一步促进严格规范公正文明执法，我办严格落实全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，现将市人防办2023年行政执法工作情况报告如下：
一、行政执法工作开展情况
2023年，四平市人防办严格履行行政执法职能，共作出行政许可34件，办理行政征收9起，开展行政执法检查5次，申请人民法院强制执行2起。
（一）推行行政执法“三项制度”落实。在行政执法中严格落实执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度。一是为更好地完善执法全过程记录资料管理，我办共有行政执法记录仪2台，集中存储设备1台，明确要求执法人员在行政执法过程中形成的文字记录和音像记录都要有效保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益。二是通过办门户网站、政府服务平台、“互联网+监管”、吉林省信用综合服务平台等载体及时公开本办行政执法相关信息，通过“行政执法公示平台”以专栏的形式对行政执法“三项制度”中“12345+”制度体系内容、执法人员名录库、随机抽查事项清单等内容进行公示。三是明确法制审核机构，成立法制审核领导小组，主要领导为组长，并专门聘请律师担任法律顾问，根据案情需要参与相关的法制审核工作。在依法作出重大行政执法决定之前，对其合法性、适当性进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不作出行政决定。
（二）严格落实“双随机、一公开”检查制度。一是我办根据法律法规规章的规定，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。通过“双随机、一公开”系统，制定本部门年度抽查检查计划，按规定报送市司法局审批备案，动态更新行政执法检查人员名录库、市场主体名录库，完成了跨部门抽查计划5项，所有检查均通过系统进行同步公示，检查完成率100%，跨部门联合检查率100%，现场核验实施率100%。二是落实“行政检查执法备案智能管理系统”应用，在国家“互联网+监管”系统中认领省人防办下发的检查监管事项，监管覆盖率达到100%。三是进一步强化行政执法人员资格管理，严格进行执法人员资格审查，严格落实执法人员执证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员的动态管理，我办现有行政执法人员15名，所有执法人员均已开通绑定了“双随机、一公开”“互联网+监管”平台账户，同步开通“行政检查备案智能管理系统”，全面推广应用“我要执法”手机APP、微信小程序，做到了行政检查事前备案、手机亮证、扫码迎检、检查后及时上传检查结果、接受被检查对象评价。
（三）规范行政许可审批，推进政务服务再提速增效。落实“双公示”制度，将行政审批和行政执法事项的目录清单，在办门户网站、双公示信息平台进行公示，公示行政许可34条。坚持“放管服”改革，通过不断优化流程，全面梳理公布政务服务事项，实行清单管理，根据法定职责和权责清单，基于国家、省政务服务事项基本目录，完善政务服务事项清单，纳入一体化在线服务平台管理，逐项完善办事指南，明确受理单位、办理渠道、申请条件、申请材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准。对符合政策规定的审批项目按照快速高效的原则在规定时限内办结相关审批手续。
（四）加强法治培训，提升职业素养。一是组织全办行政执法人员、执法监督人员、从事行政许可人员及新申领行政执法证件人员参加2023年度综合法律知识网络培训及考试，培训合格率100%。二是依据《吉林省行政应诉办法》和《关于推进行政机关负责人出庭应诉的意见》组织开展了旁听案件庭审活动，进一步提高我办工作人员依法行政和规范执法意识，提升出庭应诉能力。三是为强化执法人员应用手机“我要执法”APP及“执法报备”微信小程序，组织开展专题培训学习，不断提升执法人员依法行政思维和依法行政能力。
（五）加强清单动态管理，完善行政执法程序。为进一步规范行政执法程序，修订和完善了行政执法“四张流程图”、包容审慎监管执法“四张清单”、“首违不罚清单”，对清单内容进行动态调整，切实提升清单编制的合法性、时效性和可操作性。完善细化了人防行政裁量权基准，规范行政处罚自由裁量权行使，保证正确行使行政处罚权，避免执法随意性，确保行政处罚合法、适当，保证公民、法人和其他组织的合法权益。
（六）严格执法监督，加强队伍建设。2023年市人防办未发生因执法不当而产生的行政复议案件，依法履行行政复议职责。将行政复议与法律诉讼工作纳入年度重点工作，不断强化主体意识，梳理行政复议与应诉办理流程，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，对涉复涉诉案件依法出庭答辩，依法履行行政复议决定和人民法院裁决。端正思想认识，增强自身的法治观念和法律意识，找准找对执行法律的依据、程序、条款，严格履行法律赋予的权力，防止人员滥用权力、徇私舞弊及自由裁量不当而产生的执法不公、执法不明现象。
二、2024年工作安排
一是进一步推进严格规范公正文明执法。继续贯彻落实行政执法“三项制度”，提高行政执法质量，按照“双随机、一公开”和行政执法检查备案制度开展执法检查，所有行政执法检查通过执法报备、手机亮证、扫码迎检、结果填报四个环节，形成行政执法检查全程电子留痕。
二是完善法规制度体系。及时修订完善制度，规范工作流程，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系，坚持以制度管人、管事。
三是加强执法人员培训，强化执法队伍建设。定期组织执法人员及执法监督人员参加网络培训及专题讲座，加强法律法规及专业知识的培训，着力提升执法人员的法律素质，提高业务能力，更好地发挥监管作用。
四是加大普法力度，做好法治宣传工作。按照“八五”普法规划要求，加强和改进普法方式，加大法律法规宣传覆盖面，充分运用“民法典”宣传月、宪法宣传周、918防空警报试鸣日等重要节点做好普法宣传活动。
四平市人民防空办公室
2024年1月31日
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